Een tweede thema in het advies van verkenner Henk Bouwmans voor de vorming van een coalitie met VVD, GBLV en D66, dat als prioriteit is naar voren is gekomen, vormt de omgang met inwoners en daarmee ook de dienstverlening aan en voor inwoners.

Het nieuwe beleid moet er vooral voor zorgen dat de inwoners zichtbaarder worden en veel actiever dienen te worden opgezocht en vroegtijdiger worden betrokken. Bij voorkeur als plannen nog niet gereed zijn, aan de zogeheten voorkant van trajecten. Daarnaast dient er meer en beter aandacht te zijn voor passende dienstverlening aan inwoners die in de knel zitten, met aandacht voor de menselijke maat.