Sinds 1 januari 2025 is de kansspelbelasting in Nederland verhoogd van 30,5% naar 34,2%. Deze maatregel heeft verstrekkende gevolgen voor aanbieders van kansspelen, zowel online als fysiek. Bovendien staat een verdere verhoging naar 37,8% gepland voor 2026. Hier wordt uitgelegd wat deze belastingverhogingen betekenen voor de sector en wat de bredere implicaties zijn.

Impact op aanbieders van kansspelen
De belastingverhoging treft legale aanbieders van kansspelen hard. Online casino’s zoals instant casino en fysieke gokhallen worden geconfronteerd met hogere kosten die hun winstmarges flink verkleinen. Sommige bedrijven, zoals Tombola en LiveScoreBet, hebben zich al teruggetrokken uit de Nederlandse markt. Holland Casino, met fysieke vestigingen en een online platform, kampt eveneens met financiële problemen en overweegt vestigingen te sluiten. De hogere tarieven maken het lastig voor legale aanbieders om te concurreren met buitenlandse en illegale goksites.
Brancheorganisaties zoals NOGA en VAN waarschuwen dat deze belastingverhogingen averechts kunnen werken. Hogere belastingen zouden spelers kunnen aanmoedigen om uit te wijken naar illegale aanbieders, waar geen belasting wordt betaald en vaak hogere uitkeringspercentages gelden.

De aanleiding van de belastingverhoging
De kansspelbelasting is verhoogd als onderdeel van een breder pakket maatregelen om meer inkomsten voor de staatskas te genereren. In 2024 bracht deze belasting al ongeveer één miljard euro op, en vanaf 2026 verwacht het kabinet jaarlijks €202 miljoen extra te innen. Dit geld wordt ingezet voor onder andere verlaging van het eigen risico en bijna gratis kinderopvang voor werkende ouders.
De verhoging wordt in twee stappen doorgevoerd: in 2025 steeg het tarief naar 34,2%, en in 2026 volgt een verdere stijging naar 37,8%. Deze gefaseerde aanpak werd gekozen na kritiek op het oorspronkelijke plan om de belasting in één keer fors te verhogen.

Gevolgen voor spelers en goede doelen
Voor spelers verandert er weinig direct, omdat aanbieders verantwoordelijk zijn voor het afdragen van kansspelbelasting. Indirect kan de verhoging echter wel gevolgen hebben. Casino’s kunnen bijvoorbeeld hun Return to Player (RTP) verlagen, waardoor spelers minder winstkansen hebben. Ook bonussen en promoties kunnen minder aantrekkelijk worden. Daarnaast ontvangen goede doelen die afhankelijk zijn van loterijopbrengsten minder geld, omdat de hogere belastingtarieven het beschikbare bedrag voor maatschappelijke organisaties verkleinen.

Internationale vergelijking en concurrentiepositie
In vergelijking met andere Europese landen is de Nederlandse kansspelbelasting uitzonderlijk hoog. België hanteert bijvoorbeeld een tarief van slechts 11%, terwijl Duitsland een nog lager percentage heeft van 5,3%. Dit verschil maakt buitenlandse aanbieders aantrekkelijker voor Nederlandse spelers en zet druk op legale Nederlandse bedrijven om concurrerend te blijven.
Deze situatie kan leiden tot een verschuiving naar illegale gokmarkten, wat niet alleen negatieve gevolgen heeft voor de bescherming van spelers maar ook voor de verwachte belastinginkomsten. Experts vrezen dat dit beleid uiteindelijk contraproductief zal blijken.

Vooruitzichten
Hoewel de overheid verwacht dat de belastingverhogingen de staatsfinanciën versterken, brengen ze aanzienlijke risico’s met zich mee. De kansspelsector staat onder druk door hogere belastingen en strengere regels, zoals stortingslimieten en consumentenbescherming. Het is onzeker of het beleid meer inkomsten oplevert of juist leidt tot een verschuiving naar illegale gokmarkten. De komende jaren zijn bepalend voor de toekomst van de sector. Aanbieders en spelers moeten zich aanpassen aan de veranderingen, terwijl de overheid moet blijven monitoren of het beleid effectief is of bijsturing nodig heeft om negatieve effecten te beperken.